根据会议安排，下面我就当前我省高校毕业生就业工作面临的形势做一简要分析，供大家在下一步工作中参考。2017年，我省高校毕业生形势总体向好的基本面没有变，从2016年第四季度和今年第一季度情况看，稳中向好的趋势不断巩固、水平不断提高。
一是就业环境总体趋好。一方面，在经济增长速度放缓、发展方式转变、经济结构调整和供给侧改革任务紧迫的新形势下，党中央、国务院和省委、省政府把落实就业优先发展战略、创造更多适合高校毕业生就业岗位放在了首位。我省围绕优势资源，用发展循环经济的理念统领资源开发和经济建设，加快经济发展和转型升级，经济发展保持了中高速增长，经济增长带动就业的效益明显增加。另一方面，根据相关数据推测，“十三五”期间我省劳动力年龄人口将会减少，劳动力转移就业增量和增速将出现“双下降”，劳动力市场供过于求的局面将会得到缓解，这为应对经济下行压力和结构性失业提供了一定的缓和空间。同时，各地区、各部门、各高校主动作为，千方百计促就业、扶创业，使高校毕业生就业工作保持了稳中有升的良好态势。
二是就业创业空间广阔。随着“放管服”等重点领域和关键环节改革持续推进，新产业新业态吸纳就业能力不断增强，“大众创业、万众创新”催生出更多新的就业增长点。根据我省“十三五”规划，我省重点发展交通运输、资源勘探开发、水资源利用等，这些领域吸纳高校毕业生就业的空间将进一步扩大。同时，大力开发社会管理和公共服务领域的就业岗位，通过扩大政府购买服务，增加高校毕业生就业机会。2017年，全省计划考录公务员、招聘事业单位工作人员5000个。另外，通过落实财税、金融、场地等扶持政策，改善创业环境；加强创业观念教育，树立创业典型，激发创业热情；创新服务方式，提高创业成功率；加快创业型城市、创业孵化基地（孵化园）建设（“十三五”期间，力争建设1个省级、8个市（州），和大多数有条件的县（市、区、行委）创业孵化基地和实训基地，孵化企业5000家以上，带动3万以上人就业），扶持高校毕业生自主创业等，全方位引导和扶持高校毕业生创业，开发更多就业岗位，以创业带动就业的空间更加广阔。
三是就业创业政策更加完善。加强顶层设计，省政府出台了《进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《深化高等教育创新创业教育改革实施方案》等一系列政策文件，完善就业创业政策体系，落实各项扶持政策，政策效应初步释放。去年，我省出台了《青海省高校毕业生就业创业促进计划实施方案》，运用各项政策措施和服务手段综合施策，为有就业创业意愿的高校毕业生提供全方位精准就业创业服务；今年我省将出台《进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，进一步扩展高校毕业生到基层、到中小微企业工作的空间。
四是就业服务体系不断健全。经过多年发展，我省高校毕业生就业创业政策不断完善，组织协调机构逐步健全；公共服务体系基本确立，服务便捷化、均等化、信息化、现代化逐步实现；大中专毕业生专项培训深入实施，就业创业能力逐步增强；就业创业渠道不断扩展，主动就业创业的观念逐步树立。同时，随着政府职能转变、审批制度和商事制度改革以及简政放权、优化服务，高校毕业生就业创业的环境不断优化和改善，为高校毕业生就业创业工作提供了保障。
五是高校教育与市场需求逐步接轨。随着近几年高校毕业生就业受到政府和社会各界的广泛关注，党中央、国务院关于大力推进素质教育的要求在我省得到落实。高校根据自身建设发展，结合社会需求、市场需求，调整高等教育学科专业结构和人才培养模式，为大学生实现就业创造了条件。
虽然我省高校毕业生就业总体形势趋好，但是我们也要清醒地认识到，受经济增速放缓和结构调整、动能转换等多重因素影响，以及高校毕业生总量不断加大、毕业生的教育结构、就业期望值、就业观念与市场需求不相适应等因素交织叠加，高校毕业生就业工作仍然面临较大压力和隐忧，一些突出问题和潜在风险值得我们高度关注。
一是高校毕业生总量压力持续增大。近年来，我省毕业生就业需求人数每年均在2.2万人以上，成为新成长劳动力就业的主要群体。2017年，我省省属高校应届毕业生约1.6万人，较2016年增加近1000人；截止2016年底，全省各级公共就业和人才服务机构登记历年沉淀未就业高校毕业生1620人；另外，受外省就业压力传导、生活成本偏高、独生子女政策等多重因素影响，我省生源在省外就读返青就业人数已经连续3年以17.2%的速度递增，预计2017年，返青就业毕业生人数将多于2016年的7751人。预计2017年我省高校毕业生需就业人数总量将超过2.5万人，使得当前产业转型升级创造岗位的速度难以跟上毕业生数量的增加。
二是结构性矛盾更加突出。随着产业转型升级、结构调整深入推进，劳动力市场冷热不均、用人供需错位问题更加凸显。传统产业改造升级亟需高层次研发人员和技能工人，新产业新业态发展亟需一批创新型、复合型人才，但从我省高校毕业生的现状来看，高校毕业生特别是藏区高校毕业生读的大多是民族和民办院校，所学专业大多数是民族语言、计算机、旅游管理等难就业的边缘专业，且有30%以上属非全日制院校毕业，75%上为大专程度，学历层次低，中低素质仍占多数，其专业背景、知识结构、技能水平很难适应技术和产业发展的需要，致使招人难与就业难现象并存。
三是区域矛盾更加集中。去年以来，区域就业走势进一步分化。创新创业活跃度高、服务业发展快的西宁、海东，市场回旋空间大，就业企稳回暖势头较好；但海北、海南、海西等一些资源型发展地区，传统支柱产业形势低迷，钢铁、煤炭、能源等行业增速放缓，招聘岗位数量明显减少，吸纳高校毕业生就业的能力下滑；果洛、玉树、黄南等地区，有主动就业创业意愿的毕业生绝大多数涌向东部的西宁市和海东市，而主动就业意愿不高的毕业生则大多留守本地待业，使得东西部人才比例失衡，西部藏区毕业生无业可就等问题凸显，就业矛盾愈加集中，这些地区很有可能出现高校毕业生、农民工、城镇失业人员就业难“三碰头”的局面，进一步加剧就业压力，失业风险防控压力加大。
四是岗位空间不断收窄。高校毕业生人数多、难度大的问题在今年将更加突出。2017年毕业生总量继续增加，较2016年增加近2000人；但从用人需求来看，企业招聘没有明显改善，招聘岗位减少，其中生产岗位、小商铺岗位仍占多数，加之岗位、薪资条件等与毕业生期望值存在落差甚至较大落差，企业吸纳就业的主渠道作用发挥受限。困难高校毕业生方面，纯农纯牧家庭、零就业家庭、残疾高校毕业生家庭、城乡低保家庭毕业生就业空间不断收窄，人数可能出现下滑。
五是高校毕业生就业观念落后。由于地域、历史、文化及生活习惯等方面的差异，我省特别是藏区高校毕业生绝大多数选择就业只盯着党政机关，事业单位岗位，普遍存在重机关、事业单位，轻企业、重国有企业，轻非公企业的思想，同时，到基层就业、到省外就业、自主创业的意愿也不强，就业观念问题已成为制约毕业生就业的瓶颈。
面对严峻的就业形势，为做好2017年高校毕业生就业创业工作，我再提几点意见：
（一）抓好各项政策落实，鼓励高校毕业生创业和多渠道就业。要把落实现有各项政策作为扶持高校毕业生就业创业的重要抓手。要在抓好现有鼓励高校毕业生到基层就业、小微企业吸纳就业、自主创业等政策措施的基础上，积极通过多种渠道筹集资金、设立大学生创业扶持资金等措施，和依托大学科技园、创业孵化园、各种科研平台以及其他园区等载体，全方位扶持高校毕业生创业、鼓励他们多渠道就业。近年来，我省高校毕业生到企业就业的比重占到30%以上，到企业就业仍然是我省高校毕业生就业的主渠道。同时，为鼓励高校毕业生到基层锻炼提高，近些年，我省实施了“三支一扶计划”、大学生“村官”、“特岗教师计划”、“西部计划”、“青南计划”等基层服务项目，各级政府也开发了许多公益性岗位吸纳高校毕业生，高校毕业生到基层工作的空间尤为广阔。同时，在“大众创业、万众创新”的大环境下，自主创业也被越来越多的高校毕业生看好，各高校要鼓励更多的毕业生走自主创业之路，并对有意愿的大学生进行相关的创业培训和指导。要积极配合兵役部门宣传大学生入伍服兵役的相关政策，鼓励更多高校毕业生应征入伍。
（二）实施高校毕业生就业创业促进计划，强化有针对性的就业创业服务。全面实施高校毕业生就业创业促进计划，强化毕业生在校期间就业服务，通过与企业洽谈、调动校友资源、与人社部门对接等多种途径，广泛收集用人需求信息，建立用人单位岗位需求信息数据库；详细了解每一名毕业生的求职地域、就业意愿等需求，建立健全毕业生求职意愿信息数据库，为就业指导和就业帮扶提供依据；多渠道搭建校内外资源信息对接的服务平台，建立精准推送就业服务机制，不断提升人岗匹配效率。要聚焦重点群体，把少数民族毕业生和困难高校毕业生作为优先服务的对象，开展有针对性的就业指导和服务，努力促进少数民族、特别是六州藏族毕业生和困难高校毕业生就业创业。人力资源社会保障部门将适时开展公共就业人才服务进校园活动，组织人社厅（局）长政策宣讲、解读就业创业形势，邀请企业经理人、自创成功典型走进校园，讲解企业发展环境、发布岗位信息，帮助高校毕业生了解就业创业形势、做好就业创业准备。
（三）加强宣传引导，帮助高校毕业生树立积极的就业观念。要抓住高校毕业生离校前后等求职关键期的求职意向，加强舆情收集、分析和研判，密切关注高校毕业生就业形势变化和热点问题，及时回应关切，做好舆论引导；要积极组织政策宣讲、咨询等活动，提高政策知晓度和覆盖面，积极宣传毕业生主动投身基层一线就业创业的典型事迹，引导树立正确舆论导向；适时组织毕业生赴当地公共就业人才服务机构、创业孵化载体、园区企业参观学习等活动，开阔毕业生思路和视野。在宣传引导过程中，要注重同实现“中国梦”结合起来，引导高校毕业生把个人成长融入国家需要，志存高远，脚踏实地，树立主动到城乡基层、到中小企业、到艰苦边远地区、到祖国最需要的地方砥砺品质、增长才干、建功立业的观念。
（四）加强部门联动，共同做好高校毕业生就业创业工作。高校毕业生就业工作室就业工作的重中之重，教育部门、人力资源社会保障部门、各高校要加强协同配合，建立健全涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，分工负责、齐抓共管，共同推进高校毕业生就业工作。要通过部门间信息通报机制，定期调度工作进展，加强毕业生就业情况交流，同时加大督促检查力度，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保完成计划目标任务。密切跟踪高校毕业生就业形势，根据形势变化有针对性地采取措施。
各位领导、同志们，面对高校毕业生就业面临的严峻形势，我们既要做好应对风险挑战的充分准备，也要坚定做好高校毕业生就业工作的信心和决心，奋发有为，扎实工作，努力确保高校毕业生就业形势总体稳定。
